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就在不久之前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新版的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》,在原有的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》上做了很大的修訂,新規針對環(huán)評報告公眾參與部分,做出了更嚴格的要求,對公眾參與意見(jiàn)的多個(gè)方面進(jìn)行了調整:
1. 更加明確的規定了建設單位主體責任,明確公眾范圍為環(huán)境影響評價(jià)范圍內公民、法人和其他組織,優(yōu)先保障受影響公眾參與的權力,并鼓勵建設單位聽(tīng)取范圍外公眾的意見(jiàn),保障更廣泛公眾的參與權力;
2. 進(jìn)一步將信息公開(kāi)的方式細化為網(wǎng)絡(luò )、報紙、張貼公告等三種方式;
3. 優(yōu)化了公眾意見(jiàn)調查方式,建立健全了公眾意見(jiàn)采納或不采納反饋方式,針對弄虛作假提出了懲戒措施,確保公眾參與的有效性和真實(shí)性;
4. 全面優(yōu)化了參與程序細節,實(shí)施分類(lèi)公參,不斷提高效率;對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)環(huán)評行政許可的公眾參與進(jìn)行了明確。
在新規中可以看到,有一個(gè)很重要的修訂,那就是對公參意見(jiàn)及環(huán)評報告的公示渠道進(jìn)行了明確。規定將信息公開(kāi)的方式細化為三種:網(wǎng)絡(luò )、報紙、張貼公告。
我們都知道環(huán)評報告的編寫(xiě)的過(guò)程十分復雜,而在此過(guò)程中,前后更是需要對環(huán)評報告進(jìn)行三次公示:
第一次公示:建設單位應當在確定環(huán)境影響報告書(shū)編制單位后7個(gè)工作日內項目環(huán)評公示。(第九條)
第二次公示:環(huán)境影響報告書(shū)征求意見(jiàn)稿形成后,建設單位應公開(kāi)征求公眾參與意見(jiàn),期限不得少于10個(gè)工作日。(第十條)
第三次公示(全本公示):環(huán)境影響報告書(shū)報批前,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺,公開(kāi)擬報批的環(huán)境影響報告書(shū)全文和公眾參與說(shuō)明。(第二十條)
如此多的公示,都需要在相關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行,規定中對公示的網(wǎng)站有著(zhù)明確要求,需在建設單位網(wǎng)站、公共媒體網(wǎng)站、政府相關(guān)網(wǎng)站三類(lèi)網(wǎng)站中進(jìn)行項目公示。其中,公共媒體網(wǎng)站已成為大部分環(huán)評項目公示所采用的公示網(wǎng)站。
所謂公共媒體網(wǎng)站,是指由政府或社會(huì )組織舉辦,傳播公共信息,不以盈利為目的的網(wǎng)站。在新規實(shí)行之前,許多項目的環(huán)評公示會(huì )選擇在各類(lèi)論壇中進(jìn)行,通過(guò)自行發(fā)貼來(lái)進(jìn)行項目公示。但這種的網(wǎng)絡(luò )論壇并不屬于公共媒體網(wǎng)站范疇,這樣的公示也較缺乏規范性,在新規實(shí)行之后,項目公示則需要重新尋找真正專(zhuān)業(yè)、規范的公共媒體網(wǎng)站。
環(huán)境影響評是專(zhuān)門(mén)為環(huán)評項目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺,由專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員對各項目進(jìn)行細致歸類(lèi)并進(jìn)行公示,公示過(guò)程專(zhuān)業(yè)、規范、界面簡(jiǎn)明、信息健全,符合國家在環(huán)境影響評價(jià)公示過(guò)程中的各種要求,是一家資質(zhì)健全的環(huán)評服務(wù)網(wǎng)站。
在平臺中,可以清楚地找到公示項目相關(guān)信息,如屬第幾次公示、所處行業(yè)、報告類(lèi)型等,公示內容正式、規范、符合國家要求,公示期準確。
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